吳永順 先生

李焯芬 教授

坦誠溝通 制定規劃原則

轉眼間海濱工作迎來20周年，李教授是前共建維港委員會首任主席，我們想聽聽李教授分享海濱發展的歷程。這20年來，由前共建維港委員會到海濱事務委員會，每任主席都為建設維港不遺餘力。我記得林鄭月娥女士說，當年填海工程的司法覆核訴訟觸發了她成立前共建維港委員會，「還港於民」的願景也是由此而起。我們常說建立共識是一個過程。當時社會對海港發展莫衷一是，您是如何面對的？當中最大的挑戰又是什麼？

在公民社會凝聚共識永遠是挑戰。當時我們的29人團隊由各界代表組成，背景不同，最初難免觀點迥異，但大家都能夠理性務實地提出建議。由於委員會的會議都是公開進行的，再加上接連舉辦了多元化的公眾參與活動，因此當時得以構建良好的溝通平台，促進不同界別的人士互相了解。當時的委員會凝聚共識，並歸納出一系列原則，以制定《海港規劃原則及指引》，作為日後所有關於維港海濱的規劃、發展和管理工作的綱領。我認為各委員的出發點有很多共通之處，大家都希望建設和守護美麗的維港，並支持可持續發展。

我們當初制定的那套原則及指引，時至今日仍然有效。20年來，不同的政府部門和機構在發展海濱時均廣泛採用。如果很多理念和想法只是停留在討論層面，是很難打動公眾的。幸好有相關政府部門的團隊配合、支持和幫忙，將這些原則落實到不同的發展項目。

各界合作 將海濱連成一線

李教授，您於任內印象最深刻的項目是什麼？

最令我印象深刻的，就是當年中環灣仔繞道工程。當時規劃署、土木工程拓展署和各位委員持續討論，花了很多時間溝通。他們很誠懇地聽取各界意見，盡量滿足市民的訴求，最後才能促成現有繞道的走線，沒有阻隔市民享受海濱，算是委員會成功發揮了作用，特此要感謝剛才提及的政府部門。

中環海濱發展是您任內另一個焦點，發展時也迎來了皇后碼頭和天星碼頭的爭議。記得當時我亦有發聲，希望探索原址保留皇后碼頭的可能性，因為它和大會堂、天星碼頭與愛丁堡廣場是一個整體建築群。那時您的處境是怎樣？

你是應該發聲的，結論會隨討論愈辯愈明。這是尋求共識的一個必經過程。記得當時真的爭論了很久，最後結論就是皇后碼頭保留在原址會衍生很多問題。當時雖然有很多爭議，但大家衡量過各方意見後都能夠向前看。

當初很多東西都是在規劃階段，市民未必了解，到最後成功落實，公眾才知道我們在說什麼。2005年在西九文化區開放的「臨時西九海濱長廊」，正正展示了如何快速並有效率地推展海濱項目。那時建築署的建築師馮永基先生在大草地上，用棄置的木板和中空膠板去設計一系列三角形燈箱，亦在長廊上噴塗手掌印，吸引市民在手印上留下文字和圖像，讓市民分享心聲。當時在建造過程已邀請公眾參與，時至今日長廊仍很受市民歡迎。當時我們透過「先駁通、再優化」的模式，盡快開放海濱空間予市民享用。這目標20年來都從沒有改變過，並持續在各區實現這些願景。

我們當初擬定的長遠願景，包括在維港兩岸發展有連續性的海濱長廊，社會也廣泛知道我們這個願景。如兩年前，香港理工大學提出「綠化平台計劃」方案（Green Deck Project），在紅磡海底隧道收費廣場上興建一個綠化平台，與附近的理工大學、香港體育館、紅磡地鐵站及尖東地段整合，把人帶到紅磡海濱。雖然現在還未興建，但也向公眾展示了連接海濱的可能性，鼓勵業界有識之士進行相關討論。

建設更美好的維港

教授，來談談您和維港的淵源，您有沒有一些與維港相關的軼事？

我也算是見證著維港的變化。小時候，即50年代左右，我住在天后地鐵站附近。那時維多利亞公園（維園）本是避風塘，大概用了兩、三年時間填了海，建成了公園。當時我只是一名學生，很開心有了維園，因為可以在樹蔭下看書，非常舒服。後來我一家搬到北角海邊。因媽媽在九龍上班，那時候我坐船過海去找她，能在船上看到美麗的海港，也算是一個享受。我後來在北美東部生活了20多年，也曾往外國各處考察，如紐約和波士頓的海濱，以及多倫多對出的安大略湖區，甚至是曼谷和上海海濱，面貌大多只有海和高樓大廈。我個人認為，香港的海濱最美，因為維港景致有蔚藍的海，有青翠的山，交織著繁華的都市風光，是世界上其他海濱難以比擬的。

那麼，教授覺得世界各地的海濱或湖濱，有沒有什麼經驗值得我們參考？

當然有可以參考別人的地方：可以留意新加坡或溫哥華等地，他們規劃海濱的過程比我們有更大自由度，因為他們有條件由零開始去建設。反觀香港的海濱沿岸已發展多時，建設歷史可以追溯至19世紀中期。換言之，在優化海濱時，便會受制於現有地段的規劃和建築物，所以只能夠按實際的情況盡力去做。

確實，我們也在推動「因地制宜」的海濱規劃，地理環境不同，目標便有所不同，真的不能一概而論（One size fits all）。我們不能每區都做同樣的事，例如選擇位於商業區的中環、灣仔舉辦音樂會、夜市等，便不需擔心出現嘈音投訴問題。而在靠近民居的堅尼地城海濱長廊，設置親子休憩設施，便會很受當區市民歡迎。現時海濱已經逐步擴展至更多地方，做到「段段有特色、處處有驚喜」，為市民提供更多海濱場地的選擇。

是，建設海濱長廊沒有一個公式化的答案。我現在見到不同人士都會去海濱玩，每一段都各有特色，十分多元化。

如果要您向海濱事務委員在往後的工作上給一些建議，教授認爲有什麼值得我們再加強或推動？

我會建議委員會往後可加強和地區的合作，因區議會剛完成換屆選舉，新氣象會有利務實的溝通。有關日後美化維港的工程建議，可以透過區議會在地區裡幫忙推廣解說，凝聚共識，建設更多符合市民期望的海濱長廊和設施給大眾享用。

我們也細心聆聽立法會和區議會對海濱空間建設的意見。近年來，香港島開放了更多新的海濱長廊，被外界質疑我們是否忽略了九龍海濱發展。其實在各位委員心中兩者並沒有主次之分；而九龍各區的海濱發展也從未停步，例如啟德都會公園臨海部分的海濱長廊，將會在2024至2025年陸續開通。

區議員想要滿足自己所屬地區持份者無可厚非，也可能因爲聚焦當區建設而未必清楚其他地區的發展。如果能解釋清楚，我認為大部分人都會理解。在建設海濱時，和不同持份者溝通很重要，這亦是公眾參與的一部分。透過理解地區關注的項目和細節，可能從中會發掘出新觀點或潛力，讓海濱的發展有所突破。